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人民政協網（記者李木元）6月5日是“世界環境日”，當日，記者在北京市第四中級人民法院召開新聞通報會上獲悉，該院自2015年7月23日受理北京市首例社會組織提起的環境民事公益訴訟案件，到2016年12月27日受理北京市首例檢察機關提起的環境民事公益訴訟案件，該院已經受理10起環境民事公益訴訟案件，居此類案件受理數全國之首。兩年來，北京四中院不斷總結審判實踐經驗，探索公益訴訟案件裁判方法，服務於首都的社會環境治理。
據介紹，北京四中院受理的環境民事公益訴訟案件具有階段性增長、涉訴案件類型廣泛、訴訟主體多元化、案件大多涉及鑒定且鑒定周期長等特點。2015年，受民訴法司法解釋和環境民事公益訴訟司法解釋出臺影響，具有起訴主體資格的社會組織等處於訴訟準備、調查舉證階段，故該院僅受理1件環境民事公益訴訟案件；2016年，起訴條件已經成熟，社會組織等主體不斷提升環境保護與訴訟能力，相繼提起9件環境民事公益訴訟案件。這些案件涉及類型包括大氣污染、固體廢物污染、生態環境損害、土壤污染、水資源污染、校園環境污染等，以涉及大氣污染和土地水資源環境污染為主。作為提起環境民事公益訴訟的主體，既有中國生物多樣性保護與綠色發展基金會、北京市朝陽區自然之友環境研究所、中華環境保護基金會等社會組織，又有北京市人民檢察院第四分院。而環境民事公益訴訟的被告，則涉及從事資源開發、產品加工生產、房地產開發、汽車制造銷售、酒店服務、物業管理企業、學校以及個人等多樣化主體。同時，環境民事公益訴訟案件大多需要對損害事實、損害後果及賠償、替代性修復解決方案等內容進行鑒定，且鑒定取證檢測難度大，具體工作量大，人力、物力、時間和技術投入均要求高，因此導致案件鑒定周期長。
北京四中院民事審判庭庭長馬軍介紹，針對上述情況，北京四中院在審理過程中探索出一套行之有效的經驗做法：一是加強立案受理和釋明工作，建立“立、審銜接的綠色公益訴訟通道”，即對環境民事公益訴訟實施立案當天材料轉審判庭、當天向社會發出公告、當天向行政主管部門發出公益訴訟告知書“三同步”，方便審判庭及時瞭解案情、保障公眾知情權並積極參與或支持訴訟，督促行政主管部門采取措施。二是建立完善保障有關機關、社會組織、公眾參與公益訴訟的機制，以現行法律為基準，對有權提起訴訟的機關和有關組織進行審查，並依法保障其他組織參與訴訟。三是加強司法告知功能的發揮，督促行政部門及時采取有效治理措施。北京四中院受理的環境民事公益訴訟案件均涉及政府行政管理職能與行為，大部分案件已經行政部門作出違法行為認定與處罰，立案後法院均向行政主管部門發函告知受理情況，行政主管部門對法院告知予以積極調查和回函，取得良好行政與司法互動的效果。四是加大公益訴訟司法公開力度，嚴格按照法律規定將調解或和解協議內容公告不少於三十日，並將法院最終出具的調解書內容公開，形成審理程序與實體調解裁判全方位向社會公眾公開的制度，接受各界監督。
據瞭解，在今年3月底評選出的“2016年中國十大公益訴訟”中，北京四中院有三起案件入選，兩件環境民事公益訴訟，一件消費民事公台中申請公司登記益訴訟。其中，備受關註的因“毒跑道”事件引發的全國首例校園環境民事公益訴訟，即中國生物多樣性保護與綠色發展基金會與北京市朝陽區劉詩昆萬象新天幼兒園的環境民事公益訴訟，最終以調解方式結案。法院不僅以一案解決數案，通過調解推動多傢案件以外的幼兒園拆除塑膠跑道，而且全面及時拆除污染源，恢復生態環境原狀，執行到位，並通過公益捐款這種創新形式承擔社會責任，取得瞭良好的社會效果。
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